“湖南凤凰是太阳底下一座美丽的古城。前些年，凤凰正以丰满的羽毛展翅腾飞，在中外游客中的形象是光辉的。近年来，由于去凤凰的人多了，在旅游管理上难免有些欠缺，‘凤凰’也有些‘掉毛’，游客的意见多起来了，‘上帝’的称谓也有些贬值了。我作为一名游客，向当地的父母官真诚转告一部分游客意见。不是贬低，而是爱护。总的说来是‘脏、乱、差’三个字。”4月下旬，四川游客袁孝正先生《给凤凰县委、县政府领导的公开信》经凤凰县两办以会议材料发放到干部群众手中并在县电视台公开播出后引起强烈反响。凤凰县委书记张永中批示：四川游客袁孝正先生的来信是中肯和善意的，值得我们领导管理层重视深思。旅游、城建、执法、工商、物价等部门就此开展凤凰旅游环境（卫生和经济秩序）专项整治行动，并针对重点突出问题落实整改到位。就此开展“好风景、好环境、好心情，游客满意在凤凰”主题活动。
“旅游形势好起来了，我们准备好了没有？我们做好了没有？游客凭什么来凤凰？”
近几年，凤凰县立足丰富的旅游资源，大力实施“旅游带动”战略，旅游产业得到迅猛发展。2001年至2008年，全县累计接待中外游客1822.9万人次，完成旅游总收入54.78亿元。2009年1至4月，尽管受国际金融危机的影响，凤凰的旅游人次和旅游收入依然增长20℅以上。凤凰已经成为湘西旅游龙头、湖南三大旅游目的地之一和首批中国旅游强县，2009年凤凰还分别被列为国家4A景区、省级文明县城和省级卫生县城，“神秘古城、天下凤凰”品牌开始蜚声海内外。但作为一个成长型的旅游新区，近期发生的一些涉旅事件，也暴露出凤凰旅游市场环境的一些突出矛盾和问题。“旅游形势好起来了，我们准备好了没有？我们做好了没有？游客凭什么来凤凰？”，面对矛盾和问题，凤凰县委、县政府提出课题，在全县干部群众中进行认真讨论和深刻反思，“应该反思一下了，不对的地方那确实要改正一下了”，“凤凰旅游确实在国内产生了很大的负面影响，大家先不要去管游客如何如何，我们先把自己的素质提高了，基础建设做好了，再出现游客与凤凰本地人的矛盾我们说话也硬些。我们应该做的都做到了、做好了，也不怕别人挑毛病了！”两位凤凰当地的网民分别在网上留帖写道，“一直生活在凤凰，觉得我们凤凰很美、凤凰人也很纯朴，每天看到有那么多天南海北的游客，心里很高兴，没想到凤凰还有这些事情，是得提高素质了”，家住凤凰古城的陈世生在参加了凤凰古城社区、古城商会、古城中队和谐共建文明古城座谈会后感慨地说，“当前，凤凰旅游环境已经到了非下大决心整治不可的地步。只有清除我县旅游市场秩序中的‘污垢’、‘垃圾’和‘毒瘤’，才能确保文化旅游产业健康可持续发展。”凤凰县委副书记、县长罗明在全县“好风景、好环境、好心情，游客满意在凤凰”主题活动动员大会上公开表示。从旅游从业者到执法管理人员、从干部群众到普通游客，关于凤凰旅游发展的大讨论成为了全县上下的共同关注。一块块市民文明生活行为习惯告知牌竖立在凤凰的各主要路段，一张张文明生活、文明经营、文明执法告知书送达到古城居民和经营户手中，一条条文明用语通过手机短信传到了千家万户。
“不愉快、找政府，不满意、找政府”
“感谢交警大队，是你们的秉公执法，让我们旅游的心情不受影响……”5月14日上午，来自湖北省荆州市恒信旅游运输公司和湖北省荆州市楚天公交旅行社的负责人把一面崭新的锦旗送到了凤凰县公安局交通警察大队，对凤凰交警大队及时妥善调处荆州旅游车在沱江镇长坪村路段因会车与在公路边行走的村民滕某相接触而摔倒交通意外事故表示感谢。感人的一幕是凤凰县开展“三好一满意”主题活动，优化旅游环境的一个缩影。
“不愉快、找政府，不满意、找政府”，为切实解决旅游发展中存在的矛盾和问题，5月以来，凤凰县在全县范围内组织开展了倾听“民声”活动，通过召开干部职工座谈会、旅游从业人员座谈会、古城居民座谈会、执法人员座谈会，采用问卷、电话回访、电视采访、手机短信、信件等方式，全面收集和准确掌握游客、居民、旅游从业者、执法管理人员等各类人群对旅游发展的基本态度、真实想法和意见建议，县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室还结合开展学习实践科学发展观活动在全县党员中组织开展了“我为凤凰旅游发展献一策”活动，县文明办等单位在组织开展共创文明单位、文明社区、文明街道等基础上，以“倡导社会文明、建设和谐文化”为主题，组织开展了“爱古城讲文明 树新风”有奖征集文明短信活动，从和谐共建层面加强了提高人文素养的引导力度。县“三好一满意”办公室从旅游安全、呵护环境、献言献策、争当文明游客以及快乐开心旅游等5个方面内容发放《致广大游客的一封信》5000份。为使群众的呼声得到答复，游客的反映得到解决，从5月1日起，凤凰县在全县范围内集中开展了旅游市场专项整治行动，依法重点打击非法拉客、飞车追客、旅行社“零团费”“负团费”组团、旅游景区低价竞争、价格虚高并实行高额回扣等违法行为。5月12日，凤凰县召开了全县开展“好风景、好环境、好心情，游客满意在凤凰”主题活动动员大会，会议明确，从5月8日至7月31日，在全县范围内开展“三好一满意”主题活动，引导干部群众树立“善待天下客”的理念，着力营造“人人都是旅游环境，个个都是旅游形象”的良好氛围。为建立长效机制，切实提高旅游服务质量，一个由公安、执法、工商、旅游、交通等12个职能部门联合组成，24小时专人值班，不分节假日连续运转的旅游投诉受理中心5月26日在凤凰县正式挂牌运行，中心职能规定要限时依法妥善解决游客在凤凰旅游时发生的纠纷和投诉。投诉受理中心的成立，使出勤时间和处置投诉的时间缩短一半，调处成效大为增强，游客满意度大幅提高。为及时引导游客依法正确表达利益诉求，该县还开通法律援助“绿色通道”，在全县各景区建立游客法律维权服务点,发放了《游客维权联系卡》。同时，该县还拟设立市民“委屈”奖和游客“安抚“奖，在全县范围内积极倡导宽容客人、严格自律的“宽客严己”行为。为了巩固整治效果，该县按照各职能部门的分工，对涉及旅游的公安、执法、工商、物价、质监等24个单位划定了旅游市场日常监管责任，与之签订了目标管理责任状，并由该县两办督查室全面负责督查，同时，由纪检监察部门牵头，集中开展打击涉旅违法违纪行为的综合整治行动，对涉旅纠纷中的本县有关责任人给予了党纪和行政纪律处分，并实行事件末端倒查制，溯源追究其责任部门党政“一把手”的责任。
“好风景、好环境、好心情，游客满意在凤凰”
“让老百姓在优美的环境中享受生活得快乐，让经营者在优美的环境中享受赚钱的快乐，让游客在优美的环境中享受风景怡情带来的快乐，让执法人员在优美的环境中享受执法文明的快乐”，这是凤凰县城区景区管理行政执法局在城市管理中提出的“快乐执法”的理念。为建好硬环境，优化软环境，营造好心境，集中开展时间为3个月的凤凰县“三好一满意”主题活动明确了自己的活动主旨，即坚持以“游客满意”为标准，以全面动员、全员参与为基础，以宣传、教育、治理、查处等措施为手段，以化解旅游发展存在的突出矛盾和问题为核心，以建章整制、优化环境、推进旅游发展为目标，将凤凰旅游打造成文明和谐景区，确保文化主导产业健康可持续发展。工作中，凤凰县坚持整治与建设“两手抓”，通过抓整治优化软环境、抓建设夯实硬环境，并着重从组织领导、行业管理、优化环境三个层面上加大服务力度，成立了游客服务中心和旅游质量监督所，出台并实施旅游管理服务规章制度，强化对景区旅游综合执法的管理和景区服务质量的监督检查，变“事后管理”为“事中管理”，对县旅游服务部门全面实行经营许可准入制度，在各景区和古城主要路段设置标牌对所有开放景区、景点及门票价格、涉旅部门职责进行公示，通过县城区景区管理行政执法局，全面行使相对集中行政处罚，对全县旅游环境进行综合治理。同时开展了城市环境卫生整治，集中整治摊子、渣子、棚子、牌子、车子“五子”脏乱差堵现象，通过制定居民自律公约、组建沱江河长年保洁队伍，加大了沱江河治理保护力度。为确保在整治旅游环境中推进旅游业健康发展、在加快设施建设中解决存在的突出问题，该县还加快了以吉怀高速、凤大高速、凤凰·梵净山机场、209国道绕城线等为代表的交通网建设，以青山抱古城、市容市貌管理为代表的城市环境建设，以扩充熊希龄沈从文故居、建设非物质文化传习园为代表的文化景观建设，以“烟雨凤凰”山水实景晚会、凤凰国际风情园等为代表的配套设施建设，以创建国家文明卫生县城、国家5A景区、申报世界文化遗产为代表的旅游品牌建设，为海内外游客提供更好更满意的公共服务。
在凤凰沱江金水桥旁上，有一家新开张的意大利比萨店，店主斯科特先生，生于英国，长在澳大利亚，曾去过20多个国家，能讲五个国家的语言，北京奥运会开闭幕式期间，他还担当过会场的灯光、音响设计，今年春节期间斯科特先生第一次来到凤凰，便留在了凤凰。在问到为什么会选择在凤凰投资创业时，斯科特先生伸着大拇指连连说道：“凤凰小城很漂亮，这里的人民也非常的纯朴，是一个创业的好地方。”据中国湘西网
